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和谐社会建设的历史传统
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来源： 作者： 发布时间：2006-12-30
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和谐的社会秩序不仅是古人的政治理想，在政策层次上也有相当的表达。“一统垂裳”、“无为而治”、“礼义兴行”、“四海安静”被视为和谐社会的政策理想。大凡一个时间延续较长的朝代，在其前期，政府往往提倡“修养生息”，爱惜民力、保证生产时间。具体而言，经济与劳力征用政策为“轻徭薄赋”；法律政策为“省刑罚”、“法设而民不犯”；用人政策为“忠贤布职”；社会教化与保障政策为“崇敬让”、“孝治”，使整个社会达到“君臣同心，上下和洽，海内康平”，“群生和乐，方外蒙泽”。由此，政治比较清明，经济得到持续发展而日趋繁荣，社会比较稳定。民族关系向往“和同为一家”，主张“无相侵暴”，“无相寇雠”，对少数民族采取“羁縻”与“怀柔”政策。经济方面，有“互市”；政治方面，有“封贡”与“和亲”；文化方面，有“化俗”。唐太宗甚至因采取较为少数民族所心服的民族政策而被“西北君长”上号为“天可汗”。对外政策理想为“天下一家”、“无间彼此”。这种理想在明成祖永乐十七年（1419） 给暹罗国王的敕文中有生动的表达：“君主华夷，体天地好生为治，一视同仁，无间彼此。”具体来说，在处理对外经济关系方面，既有“厚往薄来”（朝贡国以微薄之物表示对中国的敬意，而中国方面予以丰厚的赏赐）官方正贡贸易，又有“许与开市”的附贡贸易与自由贸易，以达“君主华夷”（中国主导国际秩序）、“怀柔远人”的政策效果；对外政治关系则主张由中国皇帝“御临万方”，外国则“敬天事大”（这里的“天”与“大”指的是中国与中国皇帝），国际间“无相侵越”。对外文化关系方面，主要体现为中国把先进的中华文明向外传播，即“传播声教”（传播中国良好的国家形象与优秀文化），以“宣德化而柔远人”。中国当然也乐意吸收外国的优秀文明成果作为发展繁荣的营养，以“有容乃大”。
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自中国第一个大统一王朝秦朝开始，统治者就执著于对和谐社会的追求与塑造。虽然秦朝二世而亡，被称为“暴秦”，但其期望社会和谐的政治理想与政策却不能说没有。据云梦秦简记载，秦朝把和谐的君臣父子关系设想为：“君怀臣忠，父慈子孝”。秦简“为吏之道”篇要求官吏“宽裕忠信，和平毋怨”、“慈下毋凌”、“恭敬多让，宽以治之”，以期达到整个社会的和谐安定。中国古代公认的比较和谐的社会统治为西汉的“文景之治”、“昭宣中兴”；东汉的“光武中兴”、“明章之治”；唐代的“贞观之治”、“开元盛世”；明代的“洪武之治”、“洪宣之治”；清代的“康乾盛世”等，特别是“开元盛世”与“康乾盛世”，往往被史家誉为中国传统社会的两大“盛世”。统治者中，则汉文帝、唐太宗、明太祖、清圣祖等为数有限的几人得到推崇。
西汉前期奉行“黄老之治”，即“无为政治”，具体表现就是汉武帝以前长期实施的修养生息政策。汉文帝在政策方面特别提倡“孝悌”与“力田”，在用人方面，重视“三老”和“廉吏”，他说，“孝悌，天下之大顺也；力田，为生之本也；三老，众民之师也；廉吏，民之表也。”他自己也身为天下表率，时时以人事失和警戒自己，自陈“夙兴夜寐，勤劳天下，忧苦万民，为之恻怛不安，未尝一日忘于心”，因此，在位二十三年，宫室苑囿，狗马服御，无所增益。曾经想要建造露台，召见工匠计算造价，需要花费百金。汉文帝说：“百金相当于中等老百姓十家的财产总和，我住在先帝宫室，常感到问心有愧，为什么还要再建露台呢？”汉文帝本人生活朴素为天下表率。他宠爱的慎夫人，衣服也不能长得拖到地上。宫廷内的帏帐上没有文绣。汉文帝对鳏、寡、孤、独、穷困的人们的生活比较关心。他曾经向着万木争荣的春天对大臣们发出感叹：“春暖花开，万物争长，然而，我们的老百姓——鳏、寡、孤、独、穷苦的人却有人陷于困境，甚至挣扎在死亡线上，我感到深深的忧虑啊，大家讨论一个赈贷的办法吧”，又说，“老年人没有衣帛穿不暖，没有肉吃不饱”。于是，下令全国，“年纪在八十岁以上的老人，赐米每人每月一石，肉二十斤，酒五斗。年纪在九十岁以上的老人，加赐帛每人二匹，絮每人三斤”。汉宣帝不仅提倡“导民以孝”。也非常关心鳏、寡、孤、独、高年、贫困的人们，下令政府借出公田，贷种子、粮食给这些人。并加赐鳏、寡、孤、独、老年人衣帛。汉宣帝也要求司法严格、审慎，不冤屈好人，充分尊重人的生活与生命权利。他强调道，“法律刑狱，关系到每个人的生活与生命，目的是禁暴止邪，养育群生。如果我们的官吏能够做到依法办事，使违法的人不产生怨恨，被依法处死的人不感到冤枉，那么可谓好的官吏了。”
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唐朝前期从唐太宗到唐玄宗推行了较长时期的“与民休息”政策，各种法律制度也较规为范与健全，因此，唐朝成为中国古代盛世繁荣的典型。唐太宗甚至关心起老百姓的婚配问题，据《新唐书•太宗本纪》载：贞观元年，“下令老百姓男子二十岁、女子十五岁以上者没有配偶的，由州县政府以礼为他们聘娶；因家庭贫困而没有经济能力婚配者，乡里的富人以及亲戚共同出资操办。”当然，唐太宗的好心可能出于急切增加人口，发展经济的社会需要，但客观上是有利于社会和谐的。开创“开元盛世”的唐玄宗自陈其政策的根本点是“把老百姓看做自己的孩子”，即所谓“子育黎元”。政策模式为：“内修睦亲，以叙九族；外协庶政，以济兆人。勋戚加优厚之恩，兄弟尽友于之至。务崇敦本，克慎明德。”史家也认为，当时统治者能够做到“纠之以典刑，明之以礼乐，爱之以慈俭，律之以轨仪”。由此形成的政治局面是，“庙堂之上，无非经济之才；表著之中，皆得论思之士。”结果，唐朝进入“太平盛世”，物质财富得到充分积累，文化空前繁荣，对外经济文化交流异常活跃。边境长时期比较安定，大一统国家得到巩固，即所谓“烽燧不惊，华戎同轨”。整个社会比较协调祥和。可惜，同一个唐玄宗，其政策并没有一以贯之，而终致“天宝之乱”，使空前强大的唐朝极盛而衰，盛世如昙花一现，再无踪影。
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明朝从太祖到宣宗，是社会比较安定，经济得到发展，文化相对繁荣，国力强盛的时期。这与明太祖开启的“休养安息”政策是分不开的。他虽然以重典治国、严刑峻法而著称，但对待老百姓还是非常宽厚与注意和谐的。在明朝一建立，他就推行“休养生息”政策。洪武元年（1368），明太祖宣示官吏要让老百姓“休养安息”，官吏本人则要“廉洁奉公”，他说，“天下刚刚安定，老百姓财产与劳力都很缺乏，要进行休养安息，惟有廉洁的官员能够约束自己的行为而不做出有损老百姓利益的事情，希望你们都能做到廉洁奉公”。洪武五年（1372），明朝基本上统一了全国，于是在全国推行“休养安息”政策，要求全国的礼仪风俗正常化，老百姓生活正常化，推行最低程度的社会保障政策。强调，“天下已经完全安定了，因此，礼仪风俗不可不正常化。凡是因遭受战乱而被迫为人奴隶的人一律恢复平民身份。饥寒交迫者由乡里的富室借贷钱物去支持他们生产与生活，孤寡残疾者则完全由政府赡养，不能让他们流离失所。婚姻嫁娶不要索取对方的财产。办理丧事根据家庭经济情况而定。流民恢复家业者各就自家的丁口与劳力去耕种，不要仅仅限于自己过去已有的田地。”
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